今年上半年国内大小油脂企业基本都在亏损状态下维持生产，很多中小企业不堪负重，最终选择停产。鲁花7月份试水涨价是国内所有油脂企业期待涨价的前奏，8月份国内市场食用油“限价”解除，益海嘉里金龙鱼率先提价，中粮福临门快速跟上风潮，随即价格上涨的地市、品种数量不断扩大。至此，国内主力油脂行业都实现了这一轮涨价，价格上涨幅度在5%~10%。零售终端补库需求明显带动上游现货价格的上涨。虽然价格上调幅度不小，但很多企业表示目前的食用油销售价格也只是保本销售，利润很低。从现在油脂企业来看，压榨仍处于亏损状态，不能支撑持续生产，或者说现在完成的这一轮涨价没能满足企业的提价需求，涨价动能依然存在。但面临国家宏观调控压力，特别是政府重申控制物价的政策目标不变，价格顶风上行也不合时宜。国家有计划地持续抛售菜籽油以及目前国储抛售大豆都说明了政府抑制油脂价格上涨的决心不曾改变。 　　

　　一、近半年来国内食用油市场处于高位弱势运行 　　

    

　　在国内通胀压力加大的背景下，受国家食用植物油限价政策和持续抛售国储等调控政策影响，近半年来食用植物油价格一直处于高位弱势运行态势，市场需求低迷，成交清淡。豆油和菜籽油价格在2月份达到高点后持续走软，花生油价格上行放缓，连续两轮的“限价令”有效抑制了价格上涨。但与此同时，原料价格上涨幅度加大。油菜籽的政府最低收购价格由去年的1.95元/斤提高到今年的2.3元/斤，上涨18%，而且今年油菜籽产量可能出现下滑，企业多是以高于这个价格收购的。花生价格更是由于供需矛盾突出而呈现暴涨行情。1到3月份山东二级花生仁平均价格8300元/吨左右，8月份涨到9847元/吨，与去年同期相比高49.7％，与1月相比上涨了18.8%。这样一来油脂企业生产成本大幅增加，而食用油价格上行显得迟缓，豆油和棕榈油价格还出现了下滑，油粕类市场持续低迷让压榨企业更没有了利润拓展空间，因此从去年年底开始国内油脂企业举步维艰，勉强维持。在传统“两节”来临需求转旺之际，提高食用油价格也算时机成熟。8月份平均价格，山东一级花生油出厂价18025元/吨，环比涨3.4%，同比高32.3％；湖北四级菜油出厂价10473元/吨，环比涨3.0％，同比高20.8％；山东四级豆油出厂价9839元/吨，环比涨2.3%，同比高28.8％；天津港24度棕榈油到港价8749元/吨，环比跌1.6％，同比高23.7％。其中，菜籽油和花生油都达到了2008年金融危机以后的最高价格，豆油也仅次于今年年初水平，而远高于前两年价格水平。 　　

    

　　二、原料产量徘徊不前价格上涨是食用油价格上涨的直接动因 　　

    

　　2011年油料产不足需，企业收购意愿强烈，促使原料价格不断走高。其实从上世纪末以来国内油料生产长期徘徊不前，并呈现下滑趋势，油菜籽产量一直在1200~1300万吨左右，花生产量在1400万吨左右。面对高速增长的消费，产不足需呈现一种常态。特别是近些年规模化压榨企业发展迅速，对原料的抢购和囤积每年都在加剧，致使油料市场供求关系越来越紧张。而油料产业长期徘徊不前的原因，一是种植总成本特别是人工成本大幅上涨。与2005年相比，2009年全国平均每亩油菜籽和花生生产成本分别增加了43.3%和35.0%，其中人工成本分别增加了38.6%和33.7%，幅度远高于玉米等粮食作物。如山东省2010年花生种植物质费用比2009年增长10.5%，人工成本却增长了119%。在目前油料生产规模小、用工多、人工成本不断增加的情况下，生产很难有较大发展。第二个影响油料产业发展缓慢的原因是种植收益波动较大，收益较低。2005年至2009年全国花生每亩平均纯收入（即净利润）在204元至620元之间大幅波动，其波动幅度远远大于玉米等粮食作物，油菜籽亩均利润更是无法保证，甚至可能亏本。这极大地影响农民种植的积极性，近年来油料面积呈减少趋势也是预料之中的事情。 　　

    

　　三、稳定和发展油料产业是保障食用油供给安全的根本 　　

    

　　为满足人们不断增长的消费需求，特别是在我国食用油自给率不断下降的背景下，稳定和发展油料产业显得十分紧迫。农业部提出，“十二五”时期我国油料总产量预计达到3500万吨，这是保障国家食用油安全的根本。为此，在发展油料生产过程中，要进一步建立和完善油料最低收购价制度。现在只有油菜籽有政府保护价，而且每年价格变动较大，政策出台时间不一，无论是种植者还是收购者都难以把握政策动向，不利于稳定生产。而花生这一重要的油料作物还没有政府最低收购价格，近年价格波动明显加大。农民的种植收益不能保障，种植积极性就会降低。另外，要进一步落实良种补贴政策，扩大种植补贴范围。除了油菜籽，花生也应纳入补贴范围，而且补贴额度应大幅提高，并将农机补贴和农资补贴也纳入到油料种植当中去。除此之外，提高油料生产机械化水平也是推动油料产业持续发展的关键所在。总之，采取一切措施稳定和发展油料产业才是保障国内食用油供给安全的根本。