引导种业国际合作--中外种业在中国市场的竞争（五）
2011-09-13
堵不如疏”。对于外资企业和洋种子，专家认为应该通过国家大力扶持，通过与国外种子公司合作，引进、消化、吸收，逐渐形成中国自己的品牌。同时，加强对民族企业的保护，对外资有限制地开放。在国务院《关于加快推进现代农作物种业发展的意见》中，对推进现代农作物种业发展进行了全面部署，同时，相关部委对于外资引进表达了有限制开放的态度。 引导种业国际合作 国务院副总理回良玉在日前举行的全国现
堵不如疏”。对于外资企业和洋种子，专家认为应该通过国家大力扶持，通过与国外种子公司合作，引进、消化、吸收，逐渐形成中国自己的品牌。同时，加强对民族企业的保护，对外资有限制地开放。在国务院《关于加快推进现代农作物种业发展的意见》中，对推进现代农作物种业发展进行了全面部署，同时，相关部委对于外资引进表达了有限制开放的态度。
引导种业国际合作
国务院副总理回良玉在日前举行的全国现代农作物种业工作会议上说，要规范并引导国内种业进行国际合作。
完善种业外资准入相关管理办法，鼓励引进国际先进育种技术和优势资源，提高外资引进质量。制定外资企业和国内科研机构合作规范，做好外资并购种子企业的安全审查工作。支持国内优势种子企业“走出去”，开拓国际市场；加强种子进出境管理，严格检验检疫。
外资种业当前在执行2007年修订的《外商投资产业指导目录》。该目录指出，农作物新品种育种和种子开发生产属“限制外商投资的产业”，中方必须控股 50%以上。即外资公司只能与本土公司合资，且不能控股。在新修订的征求意见稿中，“转基因生物研发和转基因农作物种子”被列入禁止外商投资产业目录中。
保护和做强并举
农业部：据悉，种业管理局已经获批成立，目前正在筹建之中。作为规范种业的重要政策之一的《农作物种子生产经营许可证管理办法》(以下简称《办法》)刚刚公布。并将制定现代种业发展10年规划，推进科研体制机制创新，提升种业科研水平，扶持“育繁推一体化”企业，保护民族种业发展。
发改委：努力加强对国内种业发展的保护。在制定有关外资政策时，对国内种业采取必要的保护措施。会同商务部等部门，修订《外商投资产业指导目录》，完善种业外资准入政策，规范外商投资行为。结合贯彻落实《国务院办公厅关于建立外国投资者并购境内企业安全审查制度的通知》精神，做好外资并购境内企业的安全审查工作。此外，鼓励通过多种形式的投资合作，引进国际先进育种技术、优势种质资源和高水平人才，提高中国种业的科技水平和管理水平。
科技部：实施国家技术创新工程，积极发展种业技术创新战略联盟，强化企业在种业技术创新中的主体地位，加快培育优势学科和研究基地，重点扶持一批高层次的创新创业团队，加强国际合作，充分运用全球科技资源，提高中国种业竞争力。
种业发展提出新要求
据统计，今年初至今，种业并购交易规模达5.53亿元，这一规模达到去年同期的3倍以上。在一系列政策信号的刺激下，种业上市公司自8月份以来表现强劲，一些个股的涨幅达到20%左右。业内预计，受益于系列扶持政策的密集出台，种业企业并购步伐将大大提速。而现代农业和当前国内外环境对种业发展提出新的要求。
首先，《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》明确提出做大做强现代种业。《国家粮食安全中长期规划纲要（2008-2020 年）》要求，到2020年要实现粮食亩产350公斤。2009年中国粮食亩产325公斤，实现规划目标，年均亩产需增长约2.27公斤。随着耕地、水资源约束日益加剧，自然灾害和生物灾害影响不断加大的背景下，实现粮食增产目标关键靠良种，迫切需要提高种业发展整体水平，为粮食安全提供有力支撑。
其次，跨国公司进入给中国种业发展带来了新挑战。孟山都、杜邦先锋、先正达、利马格兰等跨国种业公司已先后进入国内种子市场。跨国公司的进入对丰富中国品种资源、改进传统种植模式、引进先进管理理念等方面起到了积极作用，但也给国内种子企业发展带来了挑战。中国种子企业在品种创新、种子生产、加工、销售及良种推广等方面与跨国公司存在较大差距，短时期内难以与跨国种子企业进行平等竞争。
最后，转变农业发展方式对种业发展提出新任务。转变农业发展方式必须依靠科技进步，良种是农业科技的重要载体，但目前中国农作物种业整体水平相对较低，难以满足农业发展方式转变的需要，必须通过转变种业发展方式，加快构建现代农作物种业体系，快速提升种业整体水平，为现代农业发展提供支撑。
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